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    1. 政府干預(yù)與大學公共性的實現(xiàn):中國大學的公共研究

      • 所屬分類:
        教育理論/..
      • 作者:
        朱新梅 著
      • 出版社:
        教育科學出版社
      • ISBN:9787504139733
      • 出版日期:2007-11-1
      • 原價:
        ¥19.00元
        現(xiàn)價:¥13.30元

      圖書簡介

      政府是否應(yīng)該干預(yù)大學,政府為什么要干預(yù)大學?政府干預(yù)大學的邊界和方式是什么,其干預(yù)效果如何? 本書從公共行政學的角度研究分析了政府干預(yù)大學的合法性、范圍、方式及效果,提出大學的公共性是政府干預(yù)大學的合法性基礎(chǔ)。

      目錄
      大學具有教學、科研以及服務(wù)社會的職能,大學的這些職能對社會的發(fā)展具有積極的作用;這種積極作用就是大學的公益性。在現(xiàn)代社會,受教育權(quán)已成為人權(quán)的重要組成部分;隨著高等教育的大眾化,高等教育的公正性問題受到越來越多的關(guān)注;政府對大學的公共財政資助也要求大學必須對社會負責。這些因素構(gòu)成了大學的公共性。政府干預(yù)大學的合法性基于大學的公共性,隨著大學公共性程度的提升,大學在社會中的地位日益重要,政府對大學的干預(yù)也越來越多。
        在不同的政治經(jīng)濟體制下,政府干預(yù)大學的邊界是不同的;政府干預(yù)的機制、方式也各不相同,其干預(yù)的有效性也各不一樣。
        憲政政府干預(yù)大學止于教育自由、學術(shù)自由與大學自治,其干預(yù)的目的是提供并保障教育與科研經(jīng)費的合法、正當、有效使用,維護教育公平,保障教育質(zhì)量與學生受教育權(quán)利以及學術(shù)自由。政府干預(yù)大學的機制有科層制、市場機制與治理機制;其方式有法律手段、經(jīng)濟手段、信息手段、評估與監(jiān)督、直接行政等。一般來說,政府的宏觀間接調(diào)控效果比較好,既能達到干預(yù)大學的目的,又能保障學術(shù)自由與大學自治,有助于大學更好地實現(xiàn)公共性。
        政府干預(yù)大學的目標制約著干預(yù)的效果。政府干預(yù)大學的各種不同目標之間可能存在一定的沖突與矛盾,如政府在教育資源與教育機會分配方面,既要保障教育效率,又要保障教育質(zhì)量;既要保障教育公平,又要保障大學學術(shù)創(chuàng)新。
        政府對大學的干預(yù)應(yīng)遵循最小限度性原則、必要性原則、公共性原則以及有效性原則;政府應(yīng)注意干預(yù)的方式,提高干預(yù)的效率。
        大學作為一個獨立的組織,有自身的組織利益,大學的目標既可能與政府的目標一致,也可能互相沖突。在政府干預(yù)不夠、社會監(jiān)督不到位的情況下,大學很可能濫用自主權(quán),導(dǎo)致教育腐敗與學術(shù)腐敗。
        在計劃經(jīng)濟體制下,政府對大學實行全面而直接的干預(yù),比較有效地保障了大學公共性的實現(xiàn),如教育資源在空間布局上的均衡、學科與專業(yè)設(shè)置滿足社會對人才的需求、教育公平等。但政府對大學長期全面直接的干預(yù),使大學失去了活力,大學公共性的實現(xiàn)效率低下,其突出表現(xiàn)就是高等教育長期不能滿足人民對高等教育的需求以及學術(shù)創(chuàng)新乏力。
        在市場經(jīng)濟條件下,大學獲得了獨立的法人地位,政府從原來全面干預(yù)大學向有限干預(yù)轉(zhuǎn)變,政府干預(yù)大學的方式方法也多樣化了。但政府還保留著計劃經(jīng)濟時代的一些制度、方法,出現(xiàn)了干預(yù)不當、冗余干預(yù)的問題。同時,高等教育領(lǐng)域中涌現(xiàn)的新問題,需要政府積極有效地干預(yù),但政府能力有限,出現(xiàn)了政府缺位、不到位的問題。
        要充分實現(xiàn)政府干預(yù)大學的目標,實現(xiàn)大學的公共性,應(yīng)加強教育立法與教育政策制定的民主性、公開性,加強社會參與教育的公共治理,防止公共權(quán)力的異化;也要通過政府干預(yù)、市場競爭、社會參與以及大學內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善來約束大學,保障政府對大學有限而有效的干預(yù),保障大學自主而能自律。

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